三明大田县:五比五嗮 攻坚项目 突破招商

2月17日，全市重点项目管理现场会在大田召开，大田县重点项目易信群“晒项目”经验做法作典型发言,得到良好反响。

当天，大田县召开“项目攻坚年、招商突破年”誓师大会，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，向全县干部群众发出了总动员令，以解决项目建设和招商引资工作中存在的突出问题为突破口，分析项目策划能力不强、征迁难点突破不力、金融服务不到位、招商氛围不浓、一些部门服务不优等方面问题，研究探索正向激励、追责问责、纠错容错三个机制，动员全县掀起项目建设和招商引资热潮，形成县乡村三级联动、党员干部群众群策群力的立体作战格局，全力推进科技、绿色、快乐、活力、和谐的“五个大田”项目建设。

县几套班子领导，县直副科级以上机关事业单位和各乡镇、村主要领导，以及商会、企业代表近千人参加会议。

让“马上就办、真抓实干”精神落地生根

用心干事：落实好全市“五比五晒”项目竞赛活动，推动各级各部门在项目谋划、签约、开工、投产、增资等各个环节形成大干快上的氛围，促进项目接续滚动发展，不断增强发展后劲。

以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以考评倒逼落实，让干部在关键时刻敢于挺身而出、迎难而上、做出实绩。要求全县广大党员干部主动深入到重大项目、征地拆迁等一线接受锻炼，“”服务基层、实打实解决难题，切实在项目一线锻炼本领、展示才干，切忌华而不实做表面文章。

激情干事：坚持以“等不起的紧迫感”、“慢不得的危机感”、“坐不住的责任感”为工作理念，比出精气神、晒出好作风、干出新形象。

建立重点项目“解难题”工作台账，列出前期、征迁交地、建设、问题项目“四张清单”，实行“解决一项，销号一项”的动态管理机制，确保项目无障碍推进，完善“容缺审批”、“全程代办”等措施，提高办事效率。

各要素保障部门要建立项目落地跨部门、跨层次的分级协调推进机制，对遇到的问题，要拿出“马上”的效率开展现场办公，把问题了解清楚、化解到位。促使意向项目快签约、签约项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产。

一线干事：领导干部要充分发挥表率作用，带领广大干部群众敢于担当、激情创业，做到“指挥在一线、落实在一线”，特别是对一些久推不动的难题、久建不成的项目，务必亲自上阵、一线协调，一道推动问题解决。

组织部门要深入重点项目建设、征地拆迁、招商引资等急难险重工作一线中考察干部，为敢于担当、善于干事、勇于突破的干部撑腰鼓劲壮胆，激励干部在项目一线建功立业。宣传部门要依托县电视台、新闻网等平台，开设“五比五晒”亮点大看台，发挥乡镇动态、重点项目易信群作用，通过大力宣传先进典型，曝光工作推进不力的后进单位和个人，让广大干部树立起强烈的危机感和紧迫感，形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围，推动大田大发展。

全力打好“五个大田”项目大会战

在目标上攻坚突破：明确建设“科技、绿色、快乐、活力、和谐”五个大田项目会战组项目任务，共实施重点建设项目158个，总投资524.93亿元，年度计划投资79.77亿元，计划新开工58个项目、建成或部分建成38个项目。通过项目建设，带动全年GDP增长9.5%、固定资产投资增长16%、地方公共财政收入增长6%，不良贷款率控制在3%以下，全社会用电量与经济保持同比增长。

在关键上攻坚突破：以盯住节点突破项目开工，确保一季度香山北路、光伏发电扶贫等20个项目开工建设，二季度石牌美食城开发、霓上精制高山茶、兴泉铁路大田段等15个项目开工建设，三季度国家富硒农业公园、闽通地块棚户区改造等12个项目开工建设，四季度武陵风电场、牲畜定点屠宰场及冷链一体化等11个项目开工建设。

以项目竣工投产检验成果，对38个计划竣工项目，各会战组倒排工期、挂图作战，抓冲刺、抓扫尾，全力突破项目建设“最后一公里”，确保建设镇35千伏输变电工程、太华万湖水保生态治理、桃源溪安全生态水系等3个项目二季度建成或部分建成，秦朝木业技改扩建、城关第二小学教学楼、光伏发电扶贫等4个项目三季度建成或部分建成，中工塑胶、海诚新能源光伏发电、城区市政提升工程等31个项目四季度建成或部分建成。

以企业增资扩产检验成效，鼓励和引导企业进行技改升级，推动企业装备“由旧换新”、技术“由弱变强”、规模“由小变大”，确保全年完成技改投资118亿元。同时，对一些资金暂时短缺、转型比较困难的生产性企业，要持续加大“二次招商”力度，通过资产重组、债务重组等途径，引进战略投资者，盘活企业闲置资产，实现“腾笼换鸟”。

在瓶颈上攻坚突破：破解资金问题，一方面精准推进产融对接，每季度开展1次政银企对接活动，大力推广园区资产按揭贷款模式，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，不断做大贷款增量；另一方面，要加快不良贷款化解，紧盯重点风险企业，实行“一企多策”“一盘多策”，分级协调，分类化解，确保按省、市要求落实到位。

同时，对政府性投资项目，要发挥国投、城投等投融资平台的作用，建立全县投融资一盘棋机制，通过发行企业债券、PPP社会资本合作等模式，开辟多元化融资渠道。破解征迁问题，各乡（镇）要切实履行征迁主体责任，充分调动驻村工作队、村干部等关键少数的积极性，把工作细化到时,把措施制定到户,把责任压实到人，做深、做细、做透群众工作，绝不让征迁问题拖项目建设后腿。破解前期问题，各项目指挥部发挥工作班子作用，策划项目生成到落地投产，主动适应和掌握项目审批的程序规定、报批要求，采取交叉作业方式，有针对性地准备报批材料、跟踪推进，最大限度地缩短前期准备时间。

来自项目一线工作者的声音

千人大会上，大田县隆重表彰了2016年项目建设和招商引资工作先进单位和个人；邀请赴在项目一线辛勤努力、奉献有为的干部作典型发言，先进事迹故事，感动全场。他们是交通能源基础设施建设项目组、大仙峰茶美人景区创A团队、国土局，均溪镇、前坪乡，均溪镇福塘村、周田村，县国土局廖升抬、县移民局陈生炫等。现摘入部分精彩发言分享：

交通能源基础设施建设项目组郑际楷：2016年，我们主动作为、攻坚克难，充分发挥有利条件，用好用足政策，把“不可能”变为“可能”，把“可能”变为“现实”，实现“无中生有”，主动争取了泉南高速上京互通及连接线、莆炎高速奇韬互通口等项目。

特别是在争取莆炎高速至泉南高速大田境内联络线过程中，我们锲而不舍，咬定目标，永不言弃，通过各种渠道和努力，频繁前往省发改委、省交通运输厅、省高指专题汇报、沟通、协调，经过5年的积极争取，该联络线终获省政府批准，列入《福建省高速公路网规划（修编）》。

大仙峰茶美人景区创A团队林生长：县旅游局、茶叶局、田阳旅游公司、广联木业、屏山乡等各方团队在思想上高度统一，在一个月时间内完成景区8大项和35小项的软、硬件基础设施提升工作，仅用18天时间完成了220平方米的游客服务中心项目建设，为创A工作奠定坚实基础。

下大力气实施旅游交通、浏览系统、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等8项工程，景区初现资源独特性、景区游览人性化、环境卫生整洁化、旅游购物特色化等特点，形成国内首家以高山茶为主题，融文化体验、环境教育、文创展示、休闲度假等功能为一体的原生态景区。

均溪镇周田村周仁潮：一是听党话、跟党走。我们爱周田，但我们更爱党，党和政府给我们带来希望，我们也投桃报李，所以我们在“两委”内部先统一了思想，要求在征迁过程中涉及到村“两委”成员或其亲属的，必须无条件率先服从支持有关征迁工作，发挥党员先锋模范作用，带头丈量。

二是勤跑腿、多动嘴。积极召开征地动员会、群众会、党员会宣传相关政策，为村民讲解相关征地补偿标准和程序，描绘美好发展前景，组建村“两委”专班，深入村民家中，话家长、讲道理，谈谈现在的困难，说说将来路通后的好处。

三是聚人心、齐发力。积极发动德高望重的社会人士和老干部参与项目建设，组建了服务修路大军老人协会，团结一切可以团结的力量。如我们村的老主任李世根，他说：“我今年60岁了，40年前就梦想着打通隧道到山的那一边，今天我的梦想就要实现了，我的土地随时可以丈量。”并马上就办，自己带头征土地、带头迁房屋、带头迁祖坟、带头动员亲属。

均溪镇福塘村陈有桂：在行动上，党员干部带好头。对项目征迁过程中凡涉及到村“两委”成员或其亲属、全体党员、村民代表的，一律要求无条件率先服从、支持有关征迁工作，为其他被征迁户作出表率。

如，在福菜大桥项目征迁过程中，村主任大舅子陈上国、老党员陈继二主动把自己的责任田调换给被征地户，使长期无法突破的地块顺利得到征用。在标准上，坚持端平一碗水。

对全村所有需要征迁的项目，坚决贯彻县委县政府的相关政策，严格按照县镇统一确定的标准，公开、公平、公正地给予足额兑现发放征地拆迁补偿款，做到一把尺子量到底，一碗水端到平，绝不允许任何人优亲厚友、偏心袒护，确保被征地农民合法权益不受侵害，也避免村民因心态失衡激发矛盾，造成新的征迁阻力。

县国土局廖升抬：本人坚持依法依规、讲究方法，深入群众、做细征迁工作。经常利用晚上和周末等业余时间挨家挨户，面对面、点对点，讲政策、摆事例、说道理，把规划用途、征迁意义、补偿安置办法讲清楚。把思想工作做上门、做到家，笑对冷面孔、不怕闭门羹，不厌其烦地做好宣传解释、疏通劝导。

用真心感化群众，视征迁户为亲人，真心真意与群众交朋友，多站在群众立场考虑问题，在政策允许的范围内为群众争取最大利益，主动帮助群众解决困难。如：为了解决东兜后山坟墓征迁难问题，本人多次和群众协商到深夜，几次到永安、泉州等地找被征迁户协商，真正做到“磨破嘴、跑断腿，大叔大婶叫顺嘴”，特别是永安的老范，从开始的抗拒到理解支持，在同族亲人反对的情况下，坚持按规定标准主动迁移了坟墓，同时还协助动员其他群众支持征迁工作。

县移民局陈生炫：本人在石牌开发建设指挥部4年工作期间，几乎把自己所有的时间和精力都投入到征迁工作和办公室日常工作中。在征迁工作中，发扬“5+2、白+黑”的精神，特别是在2014年，周末放弃休息，平均每个月夜间加班达到22次以上，同时做好工作预安排，事先考虑好第二天要做哪些事、去哪户家中做思想工作。不怕“吃闭门羹、见冷面孔、坐冷板凳”。如在石牌高速路口桥桥台施工时，被征地户以桥台施工会影响其房屋安全为由进行阻挠，到施工现场拦阻不让施工，为化解此问题，本人先后到其家中不厌其烦做思想工作40余次，拉近了感情，终于使其从阻挠施工转变为积极配合。