三明建宁县拿出“百计千方”打响精准扶贫攻坚战

建宁县是全省23个扶贫开发重点县之一，在精准扶贫、精准脱贫的实践中，这个县认真落实“348”扶贫工作机制，大胆破旧立新，转变精准扶贫方式，拿出“百计千方”，通过发挥产业优势扶贫，推广“量化折股”试点，抓好“村企共建”示范等方式，精准扶贫工作取得初步成效。

目前，一场“精准扶贫”攻坚战正在闽江源头打响。去年，全县共有806户2420人顺利脱贫，占贫困人口的45%。

发挥产业优势扶贫

春节前，建宁县溪口镇半元村贫困户苏雪英盘点一年的收入，脸上露出了笑容：去年，她种的8亩杂交水稻制种，获得了2万多元的毛收入。

苏雪英是村里的贫困户，几年前丈夫生病，欠下10多万元的外债。丈夫去世后，她独自一人抚养12岁的儿子，日子过得很艰难。

这样的贫困户如何脱贫？村里安排种子经纪人丁绍文对她进行帮扶，帮助她发展杂交水稻制种。在种业公司的帮助下，苏雪英制种所需要的种子、化肥、农药都可以先赊欠。她家劳力不足，丁绍文又联系农机专业合作社，在育苗、机耕、机防、机收、机烘等方面实行全程机械化作业，不仅提高了生产效率，贫困户还能在价格上获得20%的优惠。

在建宁县，像苏雪英这样通过发展莲业、种业、果业等短平快项目，增加收入的贫困户还有很多。

对缺资金的贫困户，县里设立了1200万元扶贫小额信贷风险担保金，为贫困户或带动贫困户的新型经营主体担保贷款，近年来共发放扶贫贷款8000多万元。同时出台各类资金奖补政策，仅去年就为贫困户发放产业奖补资金300多万元。

对缺技术的贫困户，开展各类职业技能培训，对贫困户实行免费培训、免费食宿、免费技能鉴定，优先提供贷款贴息补助等政策，已培训贫困人口近3000人次。同时，100多家新型农业经营主体带动全县1800多名贫困人口实现增收。

对缺劳力的贫困户，鼓励农机专业合作社在全程机械化方面提供技术支持和服务优惠。闽赣省际农机植保服务中心每年为全县贫困户提供机耕、机插、机防、机收、机烘等综合服务，带动全县430户1350个贫困人口实现增产增收。

近年来，建宁县全力打造莲业、种业、果蔬、林业、烟叶、旅游、电商等七个重点扶贫产业，拿出4000万元，重点投向莲、种、果等农业产业化和扶贫开发重点项目建设。去年，从事莲业、种业、果业的贫困户占全县贫困户的72.8%，9个贫困村发展乡村旅游，电商产业覆盖51个村，每个贫困户都有两个以上增收项目，实现了产业帮扶全覆盖。

创新扶贫增收模式

卸下外壳，打开防护罩，往齿轮上注入润滑油……在里心镇精准农机专业合作社内，贫困户叶华忠正在给农业机械做保养。

“农闲时候，我就在这里打零工,补贴家用。”叶华忠说。其实，叶华忠还有个身份，他是这家专业合作社的股东。

叶华忠是代家村的贫困户，他和妻子在家务农，收入微薄。前年镇里实行扶贫资金“量化折股”试点后，他成为每年可以领取固定分红的股东。

2015年底，里心镇将上级下拨的100万元扶贫专项资金，又动员周边7个贫困村自筹35万元，入股经济效益较好的里心镇精准农机专业合作社。合作社每年上缴27万元利润用于出资村和贫困户分红，其中60%收益用于帮扶贫困户，40%帮扶贫困村。

这样一来，叶华忠既是合作社的股东，又是合作社的员工。叶华忠算了一笔账：去年家里杂交水稻制种6亩、果树200棵，保底收入2万元，在合作社打零工，收入8000多元，再加上合作社股金收益分红，收入达3万元。

“100万元对个人来说，是个大数字，但分摊到贫困人口身上，每人仅有1100元。”建宁县扶贫办主任胡国兴说，通过“量化折股”的形式，可以为贫困户和贫困村带来长久的收益。

以里心镇为例，7个贫困村可实现村财增收每年1.5万元，400个贫困人口每年人均可得分红425元。

如今，这一试点已扩大到均口镇隆下村、溪口镇枫元村，通过“量化折股”，实现了新型经营主体以及贫困村、贫困户三方共赢格局。

建宁县出台了《建宁县社会力量扶贫实施办法》，300家种养大户、160家家庭农场、40家农业龙头企业参与扶贫开发，每个贫困村和贫困户有人挂、有人帮。通过以抓增收送项目、抓就业送岗位、抓兜底送保障、抓扶智送技术、抓挂钩送温暖为内容的“五抓五送”，创新扶贫模式。

“村企合作”互利共赢

种莲有补助，赠送剥壳机，收购价更高……濉溪镇大元村精准扶贫户黄梅杨露出了难得的笑容。去年，通过“村企合作”，她成为受益者之一。

黄梅杨大女儿一出生就患有先天性疾病，动手术花了一大笔钱。前几年，丈夫又不幸摔伤，失去了劳动能力，医疗支出导致债台高筑。此外，家里还有一个70多岁的婆婆需要照顾，

生活的重担全部都落在黄梅杨一个人身上。

去年，福建文鑫莲业与濉溪镇的河东村、大元村签订协议书，建立“村企合作”精准扶贫新模式，与这两个村的25户贫困户结对帮扶。

针对黄梅杨这样的贫困户，文鑫公司引导他们种植莲子，全程免费提供技术指导，为每户种植户提供400元的藕种款和500元的化肥款，并赠送一台手摇莲子剥壳机。对于烘好的干莲，公司还以高于市场价2至3元的价格优先收购。

除了直接帮扶到户之外，文鑫公司还对大元村莲子基地种植户和村财进行补助，每亩补助个人50元、村财20元，仅此一项，村财每年就可以增加收入2万多元。

此外，文鑫公司还以下设的莲子专业合作社为平台，设立扶贫小额信贷互助基金，为合作社里的贫困莲农提供1万至5万元的贷款担保，帮助他们发展生产。这些做法得到省扶贫协会的肯定，公司获评“国家扶贫龙头企业”。

从2016年起，建宁县连续三年每年安排400万元专项预算，用于全县20个贫困村实施村财增收项目，重点培育了黄埠乡资产资源入股、高峰村乡村旅游、笔架村光伏产业扶贫等村财增收项目，全县42个贫困村和22个空壳村通过实施“一村一策”，村集体的“造血”功能不断增强。