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心声：电梯成本逐年涨晚建四年价翻倍

发布时间： 2018-01-10 14:49:13

来源：信息时报

分类：国内动态

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人老腿先衰，爬上7、8、9楼常常要中途休息三四次；为了减少爬楼，每天出门次数尽量减少。这是许多住在老旧小区的老人描述自己上楼时的情景。

据了解，截至2016年底，广州市60岁的老人已超过154万。在广州市两会开幕之际，老楼加装电梯成为不少市人大代表和政协委员关注的热点话题。有政协委员建议，在加装电梯方面，广州市财政能否在旧楼加装电梯方面给予一定补助。

个案心声

电梯成本逐年涨

晚建四年价翻倍

近年来，人力成本不断增长，导致电梯加装成本也在不断增加。由于加装工程推进缓慢，不少旧楼在加装电梯过程中就遇上了“涨价”。

记者了解到，越秀区惠福西路一栋旧楼因为“邻楼”业主不同意，导致加装电梯一事暂时搁置。直到4年后终于等到“邻楼”业主同意了，但加装电梯的成本却翻了一倍。骤然增加的成本让不少住户感到头痛。

据该楼业主梁小姐介绍，2013年混泥土结构的电梯报价约为40万元。由于加装一事迟迟无法落实，到2014年时，电梯安装成本升至50万元。3年后，电梯从混凝土结构改为玻璃钢结构，安装成本更是升至80万元。在协商与等待期间，电梯成本足足翻了一倍。80万元的费用对于业主来说也是一笔不小的负担。

听说荔湾给补贴

天河业主激动了

家住天河区东成花苑的罗姨，退休后的主要生活是帮助儿子带娃。她每天都要带着不满一岁的孙女下楼散步。“但是下一趟楼真不容易，人家都说人老腿先衰，我每次抱着小孙女下楼着实不容易，每下一层都要歇息一下。从9楼下来，耗时十对我来说很正常。年纪大，怕抱着小孩摔跤。但也不能不下楼，因为小孩还是要多接触外面的大自然。”如果再带上小孩的推车，则需要儿媳妇配合，“不然一个人根本承担不起带孩子下楼的任务”。

罗姨介绍，她住的泰然居这栋楼因为没有电梯，年纪大点的业主能搬的都搬走了，房子放盘出租。“住在这里的业主一直想加装电梯，但算一算，一部电梯要五六十万元，后期还有安装维护费用，是一笔不小的支出。”因此，前些年加装电梯的想法也就一直停留在想想而已。去年，听说荔湾区老楼加装电梯有补贴了，罗姨所在楼宇的业主们突然有热情了。

“最近小区业主听说别的楼安装电梯政府给补贴，都跑到居委会去咨询了。”但是打听了一圈后，罗姨得知那只是荔湾区的政策，天河区暂时还没有补贴，但业主们并没有因此放弃。

她介绍，目前小区业主一边在进行筹备、测算等前期工作，一边等待补偿政策的出炉。

说到补贴，罗姨说，“我们当然希望补贴越高越好。电梯后期的管理、维护都要用钱。如果有了补贴，我们加装电梯的动力也足，老人带娃都带的更开心。”

广州荔湾

旧楼加装电梯

可获补助10万元

2017年8月，荔湾区出台新政，旧楼宇加装电梯可获政策补助10万元。在政策利好之下，邻里之间对于加装电梯的积极性有了极大的提升。

根据荔湾区的统计数据显示，区内有7-9层住宅楼3354栋，在新政出台前只有189栋已加装电梯，加装电梯比例只有5.6%。而自2017年8月以来，已有8个项目成功拿到10万元补贴，还有27个项目完成电梯加装补贴申请的材料投递，正在走程序领取补贴。

据了解，新政出台不但增加了居民加装电梯的积极性，还加大了政府部门电梯加装工作的投入度。

荔湾区西村街负责电梯加装工作的工作人员表示，由于旧楼加装电梯属于居民内部问题，以往政府部门只能在邻里关系协调和项目引导上做出指导。政策出台之后，政府部门的角色从原来的指导协助变成了主动介入。“街道现在全程介入居民旧楼加装电梯工作，不仅加大了人力投入，还在资金上出台补助政策，让我们在开展工作也有了‘靠山’。”

越秀区若有补贴

一梯两户成本降

记者在采访中了解到，市区不少需要加装电梯的旧楼都是一梯两户的结构，相对其他户型结构而言，平均分摊的费用相对较高。

越秀区犀牛北街一栋旧楼正在筹备加装电梯，业主明哥给记者算了一笔账。

“我们这栋楼由于结构原因，电梯井无法直接紧贴建筑外墙，必须在建筑外建设通过连廊连接，所以工程整体造价比较高，之前找公司做了预算，安装费用就要近60万元。这栋楼八层高、一梯两户，除了一楼住户共有14户参与其中。以五楼为例，按照之前的分配方案，大概需要支付6万元。老的楼梯楼住的多是退休老人，年轻人都搬去电梯楼了。相对来说，我们的经济能力也更差一些，因此，这笔费用对这些退休老人来说压力有点大。”

据介绍，如果按照荔湾区旧楼加装电梯补贴10万元的做法，这栋旧楼加装电梯的成本可以减少超过15%，对于以退休职工为主的旧楼住户而言，是一个不错的推动力。

若电梯已安装好

补贴或充管理费

周女士住在海珠区海联路，家住9楼，有两孩，分别三岁和一岁，周女士的妈妈和她一起住。

“我们一家老的老，小的小，深受爬楼之苦。妈妈平时帮我带娃都是能不下楼尽量不下，但长期闷在楼上对老人和孩子的身心健康都不利。”去年，她所在的楼盘业主们终于谋划要加装电梯了，该楼共有100户左右，加装电梯需要50多万元，分摊到她家的费用为4000多元，周女士二话不说立即把钱交了。

周女士告诉记者，由于楼盘位置特殊，电梯只能加到4楼，即使这样，住在9楼的她也是双手赞成。

“对我们一家来说，少爬4层，以后只要爬5层楼，比起9层来说已经省了不少力。”据其介绍，目前该楼盘已经完成筹资、位置的选择，下一步将进入安装的实质阶段。安装电梯后，接下来还有管理维护的费用。

周女士称，“楼梯楼的管理费很便宜，六毛多一平方米。按照我们的测算，加装完电梯后，管理费将翻一倍，届时每月管理费要50到60元。”她表示，如果电梯安装期间能盼来补贴，分摊下来，至少可以省却了一年的管理费。

受历史条件制约，广州市许多老旧小区没有安装电梯。在市委市政府领导下，广州在全国率先推动既有住宅加装电梯的工作，取得较大突破。去年修订出台了《广州市既有住宅增设电梯办法》并编制了相关技术规程，在制度政策上提供指引。相关部门全力推进，荔湾等区积极实践，但在政策推进过程中，仍然存在一些问题。

为此，今年广州市两会前夕，市政协社会法制民族宗教委员会就旧楼加装电梯提交了提案，建议广州在各区推广荔湾区的成功经验，同时借鉴兄弟城市经验，由政府部门为旧楼加装电梯提供一定的财政补贴。

委员提案

问题：

老旧小区建设资金筹集困难

市政协委员谭国戬作为执笔人，在提案中指出，目前广州市区内老旧小区旧楼加装电梯的推进工作中，存在一些问题。其中，解决高低层业主矛盾的措施较乏力。加装电梯最大的难点在于高低层业主意见分歧，“高层受益、低层受损”是主要矛盾。因而在酝酿筹备、批前公示等阶段矛盾纠纷多，协商难度大。同时，统筹协调力度不够，各区发展不平衡。

此外，建设资金筹集也存在困难。目前大部分老旧社区私宅未设有房屋维修资金，另外，老旧房屋居住者多为老年人、租客或生活较为拮据的家庭，无力改善房屋失修和社区环境陈旧等情况。由于市内对加装电梯的信息与宣传推广不足，氛围不够浓厚。加上加装电梯项目涉及多个部门及多方企业，问题复杂，手续繁琐，审批流程不易通过。而现有宣传工作力度不足，宣传氛围不够浓厚，示范性、针对性不强，许多有加装电梯意愿的业主对相关政策不清楚，无法调动老百姓的积极性。

建议：

对不同地段提供相应的财政补贴

为此，提案对于解决目前存在的问题提出了相应的建议。其中，为补偿低层业主利益提供参考标准。不同地区的环境、地段、经济收入有差异，补偿标准也应该有所调整。

提案指出，建议委托专家学者、研究机构、相关社会组织，继续进行利益补偿的深入研究，广泛征求社会各界意见，形成分门别类的补偿标准；同时，将该标准作为一个辅助性的参照系，为高低层业主之间协商提供参考、指引。

而在财政资金补贴方面，提案建议，应注重政策调节，借鉴兄弟城市经验，政府为旧楼加装电梯提供一定的财政补助。同时，各区推广荔湾区的成功经验，荔湾区实施“百梯万人”行动，对已建成投入使用的七至九层多业主无电梯住宅有关加装电梯事宜进行资金补助，每加装一台电梯补助10万元。此举以实际行动鼓励支持了加装电梯行为，值得借鉴。此外，对低保户、无保户等经济极其困难的旧楼居民，可尝试通过社会众筹救助的形式来达到助其加装电梯的目标。

为加大宣传推广力度，提案中建议可组织居民参观示范点，根据业主的不同情况，制订不同的个性化宣传方案。在各街道成立技术指导小组，设立电梯联络员，主动为有加装意愿的小区提供服务。此外，还可以组建加装电梯促进会等社会组织，参与加装电梯的宣传发动与服务协调工作。

代表看法

各区可根据

自身情况

制定补贴标准

对于老旧小区居民对补贴的盼望，市人大代表曾德雄认为，要推进旧楼加装电梯工作，还是需要政府做一些工作。“目前太多这样的情况，一栋楼里面一两户不同意，结果整栋楼装不了。”他说，首先是加强组织，政府要出面组织协调。“组织是关键，有资金补贴当然更好。”

针对荔湾区出台了相关的政策，装一台电梯补贴10万元，曾德雄表示，广州其他区也不妨考虑。

目前，很多老旧小区老人居多，即使想加装电梯也可能存在资金困难。曾德雄认为，政府可以作为一个民生工程，根据自己的情况适当提供一定的补贴，但“政府提供补贴只能是部分，全部由政府埋单不现实”，主要由业主共同分担比较合理。

他同时认为，如果由广州市来出台相关补贴标准则不太现实。“因为各区情况各不相同，老旧楼房有多少，有多少需求量，财政实力怎么样都是要考虑的因素。”他认为，各区可根据各自实际情况出台相应的补贴标准。

他山之石

其他城市

加装电梯