三明市推进重点项目建设综述 大潮奔涌逐浪高

百舸争流，千帆竞发。连日来，市重点项目——永安新能源汽车用锂电池石墨负极材料生产项目现场呈现一派繁忙的生产景象。2015年5月，福建翔丰华新能源材料有限公司看中当地丰富的石墨资源，在三明经济开发区贡川产业园，计划总投资6亿元，规划建设全自动天然石墨生产线24条、全自动人造石墨生产线40条，打造集研发、生产和销售高端锂离子二次电池负极材料的产业基地。

据企业负责人介绍，短短一年多来，企业已建成高端天然石墨生产线12条、高端人造石墨生产线40条，年底将再建成12条生产线。预计项目全面建成投产后，年产能将达到1.5万吨、产值7亿元。塔架林立、车辆穿梭、机器轰鸣……金秋时节，穿行三明城乡大地，项目建设的滚滚热潮扑面而来。

抓项目，增后劲，促发展。近年来，全市上下认真贯彻落实省委省政府工作部署，围绕“念好发展经，画好山水画”工作主题，深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动，抓住重点项目建设“牛鼻子”，创新项目跟踪管理工作机制，狠抓项目协调服务和要素保障工作，形成谋项目、争项目、建项目、服务项目的良好工作态势，实现了以项目带投资、以投资稳增长。沃野葱茏、充满生机，项目建设、风生水起……

持之以恒，紧紧抓牢项目

大思路、大手笔，大项目、大建设。日新月异，今非昔比。从福建的闭塞山区，到如今的高速公路通车里程全省第一，这得益于福银、泉南、长深、建泰、永漳等高速三明段相继建成通车，三明也由此提前3年实现县县通高速目标。经济发展，交通先行。更可喜的是，三明沙县机场、向莆铁路全面建成运营通车，南龙铁路全面开工建设，浦梅铁路、兴泉铁路基本具备开工条件，动车时代和空港时代正向我们大跨步走来。

再上新台阶，产业是支撑。三明生态新城、三明经济开发区、三明国家高新技术产业区等产业集聚区建设如火如荼，中国重汽福建海西汽车、三明金明稀土新材料等一批重大产业项目落地生根，产业转型迈出重大跨越。一张蓝图绘到底。一个大项目、好项目从策划、生成到落地、建设，得益于三明历届党委、政府一届接着一届干,一年接着一年干的信心与决心。

备受瞩目的沙县机场，于1993年10月获国务院、中央军委批准同意建设，1995年开工建设，1998年底因资金筹措等困难停建；2005年续建，2008年再次停建。市委、市政府坚持不懈地围绕民用机场建设目标，开展优化场址工作，经反复沟通汇报和争取，于2009年再次开工新建，2016年3月正式通航，历时24年。

三明首条快速铁路——向莆铁路，2003年开始策划生成，从无到有，坚持高起点、高标准、高要求，前期工作扎实有效，2004年12月即纳入铁路“十一五”规划，2007年下半年全线开工，2013年建成通车，历时11年。

滴水穿石，久久为功。近年来，市委、市政府立足当前，着眼2014至2018年、“十三五”时期经济社会发展目标，强化项目带动，深挖项目资源，加强项目策划开发，全面深化项目工作，实施了市“十百千”重大项目工程建设五年计划，全市列入省行动计划重大项目464个，总投资5369亿元，项目个数居全省前列；列省重点项目数连续六年位居全省前列，2015年省重点项目投资完成率高达119.8%，项目开工率为100%。

好风凭借力，扬帆促前行

我市紧紧抓住国家专项建设基金项目申报，积极策划储备一批符合投向、带动力强、总体把握较大的项目。前五批次，全市有195个项目列入国家专项基金项目盘子，项目个数居全省设区市首位，争取国家专项基金82.28亿元。同时，积极谋划“十三五”规划重点项目，已储备“十三五”规划重点项目1026个，总投资7662亿元。

有的放矢，突破项目前期

事预则立。项目要实施，前期是关键。众所周知，项目前期工作存在众多外部制约因素，有的是国家宏观调控影响，有的是地方征迁难度大，各项工作变化很大，可谓千头万绪，任务艰巨。近年来，我市坚持做实项目前期，抓准关键环节，强化“弱鸟先飞”、“马上就办”意识，着力靠前服务，突出加强协调、切实解决问题，全力推进项目实施。

不等不靠，积极争取，主动作为。靠着一股股韧劲，市委市政府主要领导和各分管领导在项目报批、征地拆迁等方面，持续不断地推动项目前期工作有效开展。浦梅铁路、兴泉铁路从策划到批复，历时数年，其间几番周折，市领导多次带队赴北京、福州等地沟通汇报，亲自协调解决困难和问题，有力推动项目前期工作进度。

一股股韧劲也成就了项目建设的”三明速度”。浦梅铁路（建宁至冠豸山段）土地报批实现了从材料组件到批复用时不到一个月的时间。目前，浦梅铁路、兴泉铁路项目可研均已获得国家发改委批复。随着浦梅铁路、兴泉铁路的即将开工建设，“十三五”期间，我市将实现县县通铁路目标！

抓重点、攻难点。征迁是项目建设中不折不扣的难点。为了做好南龙铁路征迁工作，市政府分管领导先后30多次深入项目建设地点现场办公，召开了20多次专题会议，对三明段建设存在的问题逐个进行研究解决，实现路地双赢、工程顺利推进。

项目建设，牵一发动全身。我市重大项目前期工作人员长期奔波于北京、福州等地，不厌其烦地往各个相关部门咨询，一遍又一遍地修改报送资料，为项目的策划与推进不遗余力。我市对重点项目开辟“绿色通道”，实行“一班人”全程代办、“一窗式”并联审批，加快项目用地、用林、环评、稳评、节能评估等审批。综合开展项目审批、资金申报、项目策划、债券发行、惠企政策等各类项目前期工作实务培训，强化我市项目前期工作队伍。

2015年，全市取消、下放市级行政审批114项，将建设工程办理事项由90个工作日压缩到38个工作日，市场准入事项由20个工作日缩短到4个工作日，我市由此成为全省行政审批时限较短的设区市之一。绿色通道的构建，促进了全市项目前期工作提质增速……

创新机制，推进项目实施

砥砺进取捷报传，奋发有为勇争先。截至8月底，今年全市470个市重点项目完成投资477.05亿元，占年度计划的75.6%，超序时进度8.9个百分点。三明南站片区枢纽工程、永安南站站前广场及周边地块开发、沙县松川再生资源综合利用项目等92个市重点项目开工建设，项目开工率为70.8%。尤溪天闽门窗幕墙生产项目、大田岩兴工业气体生产项目、明溪海西药业口固制剂系列产品开发项目等47个项目建成或部分建成，项目建成率为33.6%。

机制活，全盘活。项目生成了、落地了，关键还要落得稳、建得快。近年来，我市坚持以问题为导向，从转变作风、优化机制入手，实施有力举措，营造工作氛围。

握指成拳。项目建设，协调推进。我市成立市重大项目工作组、落实市领导挂包制度。市委、市政府成立了重大工业项目、现代服务业项目、铁路规划建设等18个重大项目工作组，由市四套班子领导任组长，根据每年要推进的若干重大项目，及时调整充实重大项目工作组。

实行市领导项目挂包制度，对省行动计划重大项目实行“一个项目、一名市领导挂包、一个班子服务、一套实施方案和一线工作法”的“五个一”工作机制，全程负责项目报批、征地拆迁、项目建设等方面，多措并举推动项目工作的开展和落实。

建立重大项目协调机制，对重大项目实行“市长每季调度会，分管副市长每月协调会”的工作机制，并根据省上“三比一看”部署，把重点项目建设纳入我市开展的“敢担当、解难题、立新业”活动中，筛选了一批需要重点突破的问题，每个难题由一名市领导牵头，全力抓好建设要素等问题协调解决。

发改系统全员参与重点项目建设，实行委领导分片挂包和科室分县挂包机制，负责挂包县重点项目建设的跟踪、督促、协调和反馈，做好重点项目策划、争取、落地、实施等各个环节的服务工作，把原来重点项目推进服务工作由重点办工作人员，扩展市发改委全员参与，实现从“小机构管理”上升至“大团队推进”，有效保障了重点项目的扎实推进。

晒家底，求实效。强化跟踪督查，是保障项目落地生根的一项有力举措。近年来，我市先后开展项目工作现场拉练检查、召开重点项目视频点评会议、举办重点项目成果图片巡展等，强化项目跟踪督促的力度，推进一批重大项目加快建设。

重点项目，重点保障。市财政每年核拨1000万元以上项目前期经费，对一些重大基础设施和重大产业等项目，核拨专项前期经费，指导部门和业主做深做细项目前期，确保工作顺利推进。

结合开展“千名干部服务千家企业”活动，组织干部深入项目一线服务发展，仅2015年共派出干部245名。同时，我市还建立健全项目常态化管理工作机制，建立重大项目挂牌服务机制。工作机制的创新，有效激发了项目建设的动力与活力，确保了每年有一批重点项目顺利开竣工。

中流击水三千里，扬帆破浪正当时。市发改委主任谢家芹告诉记者，目前，全市上下正积极开展大干150天，加快推进“五个一批”活动，进一步聚智集力、攻艰克难，强化项目示范带动效应、积极营造项目建设浓厚氛围。活动突出长中短项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，努力形成项目接续发展、滚动推进态势，切实为推动经济社会发展再上新台阶提供强力支撑。

春华秋时。据统计，今年1-8月，我市已储备亿元以上“五个一批”项目943个，总投资5723亿元。其中，谋划项目270个，总投资2133亿元，本年新增项目171个，总投资874亿元；签约项目160个，总投资813亿元，本年新增项目130个，总投资647亿元；开工项目425个，总投资2485亿元，本年新增项目150个，总投资500亿元；投产项目44个，总投资108亿元；增资项目44个，总投资184亿元，本年新增项目33个，总投资94亿元。

站在新起点，砥砺谱华章。可以预见，这一个个项目，似一根根桩基，深深扎进三明大地，擎起的不仅是区域发展的新高度，还给全市人民带来更多获得感。