三明市致力生态文明建设：成就美丽三明

水是源头活水，山是绿野青山，景是美中盛景……

良好的生态环境，是三明发展的优势所在。位于闽江流域上游的三明，全市森林覆盖率76.8%，森林资源总量占全省1/4，这里是中国最绿省份的最绿城市。

“绿水青山就是金山银山”。市委市政府紧紧抓住建设国家生态文明试验区历史机遇，坚定不移走绿色发展之路。作为福建省唯一的地级市，三明入选国家生态保护与建设示范区以来，生态文明建设方兴未艾。

天更蓝、地更绿、水更净……守着“聚宝盆”，更要从绿色发展中受益。生态文明建设让三明生态优势正在转化为发展优势，迎来加快发展的“生态进行时”。

做足绿色文章

国家级林业自然保护区5处、省级6处、自然保护小区704处，国家森林公园6处、省级19处，国家湿地公园1处、省重要湿地10处，三明是全国、全省林业自然保护区数量最多、分布最密集的地区之一。

青山环抱、绿水长流。“生态立市”，发挥绿色生态优势，应运而生成为三明发展的战略抉择。抓住区域发展的“牛鼻子”，市委市政府毅然决策，做足绿色文章，规划起总面积3157平方公里的海西三明生态工贸区。

生态文明建设扎实推进。作为全省10个新增长区域之一，也是全省乃至全国唯一以生态冠名的产业发展区，绿色成了这片土地鲜明的底色。“金腰带”上缀明珠，沿着闽江上游沙溪两岸，生态工贸区串起了沙县、梅列、三元、永安、明溪主轴地带。

以三明市区为中心，打造中部现代服务业核心片区、北部工贸产业集聚片区、西部新产业集聚片区、南部先进制造业集聚片区。三明经济开发区，三明高新技术产业开发区金沙园、尼葛园，埔岭汽车工业园……“一带、双城、四片、九园区”，市发改委主任谢家芹说，这里是全市综合实力最强、产业发展水平最高的区域。

“以产促城、以城助产，产城融合”，作为生态工贸区核心区域的三明生态

新城，如今成为三明发展的新引擎、同城化的新载体、宜居宜业的新地域，也是三明经济发展的先行区、体制创新的实验区、创业兴业的示范区。

“一次报关、一次查验、一次放行”，海西三明国际陆地港让这里的企业发展与世界互联互通。中国重汽福建海西汽车，已形成年产10万辆产能规模，建立200多个营销网络和300多个服务网络，去年销量同比增长66.8%，仅出口各类汽车就突破1000辆。

海西汽车所在的埔岭汽车工业园，已经成为福建汽车产业集聚的新平台。中科动力（福建）新能源汽车公司，作为福建首家经济型纯电动汽车研发、生产企业，在轻量化车身、增程系统、电控系统、电池管理系统、驱动系统、先进底盘系统等关键技术取得重大突破，已销售电动汽车1万多台，并与美国、哈萨克斯坦、印度等国企业签订意向订单3万多台。

绿色制造在三明崛起。机械科学研究总院海西（福建）分院，是国家级双创基地，承担科研项目20余项，知识产权近100项。中节能（三明）环保产业园，是福建省首个节能环保产业运营平台……优布局、调结构、促转型，2017年度290个市重点项目，总投资3730亿元，年度计划投资460亿元。

绿色发展，让三明重新审视资源。小小石墨，曾经被人看不起，当作劣质煤卖。绿色转型之后，永安着手规划建设18平方公里的石墨烯高新技术产业园区。“腾笼换鸟”凤凰来，福建翔丰华新能源材料公司“拎包”入驻，一期52条生产线快速形成生产能力。如今，二期项目建设又在全面推进，产能扩大到3万吨后，产值将突破15亿元。

绿色更是竞争力。三明不仅获得了省级生态市称号，而且成功入围全国生态城市竞争力十强。

较真碰硬改革

绿色发展，传统工业企业同样可以有所作为。

今年5月，三钢（集团）公司与广州微碳投资公司签订碳排放配额托管协议，并在海峡股权交易中心成功备案，这标志福建碳市场首笔碳排放配额托管业务正式落地。此次托管协议涉及福建省碳排放配额360万吨，是目前国内碳市场中单笔最大的碳排放配额托管。

作为城市钢厂，环保事关三钢生存。220平方米烧结机采用多项国内先进技术，技术装备和自动控制达到国内一流水平，并配套建设3套除尘系统，实现烧结机全烟气脱硫。而焦化厂煤棚项目也在全力推进。一手抓环保，一手促发展。今年一季度，集团公司实现利润9.09亿元，取得历史同期最好水平。

企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险，三项改革先后被中央深改办和《人民日报》等媒体头版刊发。先行先试需要勇气，更需要担当。三明迎难而上，用敢于较真碰硬的改革，为生态文明建设添彩。

守信激励、失信惩戒。2016年度市级监管企业环境信用评价结果，刚刚新鲜出炉。全市398家参评企业中，有11家被评为环保诚信企业。评价结果同步通报金融、发改、经信、工会等部门，与企业评先评优、信贷、项目申报等直接挂钩。连续三年的企业环境信用评价，撬动金融杠杆，倒逼行业自律。

而排污权交易，则撬动市场杠杆，力促企业自主减排。老工业基地难点多，那就换个思路：排污要花钱，减排能挣钱。排污权交易制度最早在三明试点。核定排污权，厘清企业存量，引导企业盘活排污权资产，出售、抵押或租赁排污权。仅去年前10个月，全市通过排污权出让成交总额就突破1亿元，位列全省第一。

三明还引入保险杠杆，推行企业环境污染责任保险，并把全市工业园区也纳入投保范围。对应投保却未投保的企业，降低其信用等级，限制其信贷支持、申报环保资金项目，并从严从重处理其环境违法行为，把环境污染风险和可能造成的损失降到最低。

“要我改”就这样变成了“我要改”，成就了生态文明改革的“三明样本”。在此基础上，三明又实施市级及以下建设项目环境影响评价登记表审批改为备案制、豁免购买排放小微污染物建设项目的排污权、免予部分建设项目竣工环保验收三项新改革。

“党政同责”“一岗双责”。以问题为导向、以群众满意为目标、以提升环境质量为核心，市委市政府把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化和社会建设各方面、全过程。2013年以来，市委召开30次常委会或专题会、市政府召开66次常务会或专题会研究部署生态建设和环境保护重点工作。2013年以来，策划实施1257个项目，努力实现“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”。

“十二五”期间，三明全市各年度节能目标责任考核成绩均在全省前三名，2016年全市单位GDP能耗下降至0.741吨标煤/万元。先后搬迁或关停一批重污染企业以及市区周边19家煤场，“退城入园”退出了三明生态文明建设的新天地。

成就美丽三明

一条线、一张图、一系列措施……生态文明建设，成就了美丽三明。

“生态功能定位，一纳入红线，你就不能动。”提起水源保护，市环保局生态科科长周毅津说，这得益于生态保护红线划定。连续多年全省水质第一，最近3年三明一共拿到了8.63亿元的生态补偿金，比整条九龙江流域拿到的加起来还多。

推行“河长制”，三明换来了“河长治”。“易信晒河”，大田兴水治河全省率先实时全覆盖，成为“全国基层治水十大经验”。而结束“九龙治水”新组建生态综合执法局，也入选第四届“中国法治政府奖”提名奖。

截至去年底，泰宁成为全省首批国家生态县，明溪、建宁、清流、将乐、沙县通过国家生态县考核验收，永安、宁化、尤溪、大田4个省级生态县（市）获得命名。全市已有87.7%的乡镇达到国家级生态乡镇标准，88.1%的村达到市级以上生态村标准。

“培育大径材林”，52年之后，一亩可产出25立方米至30立方米的木材，而且无需增加再造林的成本。“这对林农来说，不用再造林，也能翻一倍以上的产量。”永安洪田镇洪田村是中国林改第一村。邓文山和村干部、营林大户算了一笔育林“新账”。

在三明全市的集体林权制度改革之中，各地都细算起这样的生态大账。商业性采伐变身更新性采伐，这是一次华丽的转身。于是，购买和保护重点生态区位林木，逐步实现少砍树、甚至不砍树，以增加蓄积量、培育参天大树、增强生态功能，撑起“大森林”让人人共享的新机制出现了。

重点生态区位商品林赎买做法，早已在全省推广。沙县又进行大胆创新。对处于水源地的林子以及天然商品林，采取直接赎买和定向收储，并且列入重点生态公益林储备库，让林权所有者享受省级生态公益林补偿金。而对区位人工商品林，则采取“我补贴，你来改”的办法，进行择伐和补种。如今，林农更加珍爱自己的林子，林子真正成了林农的“摇钱树”。

永安与联合国气候大会因此结缘，在“中国应对气候变化政策与行动”主题大会上，作了碳汇工作交流发言。开发种植林地11万亩，年测算减排量5.2万吨，总可交易量110万吨。永安的国际碳汇交易项目，成为我省首个在国际碳汇交易注册中心注册交易的项目。

加强生态保护，尤其是保持生态原貌，嵌入三明老百姓的生活之中。立足生态资源特色和自身基础条件，三明提出了试验区改革6个方面24项重点任务和30项改革成果要求。

低碳发展、林权改革、绿色金融等3个方面，迅速成为三明的亮点。目前，碳排放权交易等6项改革成果基本完成，低碳城市试点工作等18项改革任务正在加快实施。

灵山秀水与人文底蕴相映成趣。从“深呼吸”到“旅游带”，三明建设清新福建生态旅游核心区、国家级康养度假基地、世界级丹霞旅游目的地和客家文化旅游中心。5月以来，北京、上海、武汉等重点客源市场快速增长，增加幅度最高的达44.8%……