我国部分城市正为去库存而焦虑

原标题：二三线城市购房政策微调 有城市正为去库存而焦虑

楼市新微调

2018年开年伊始，兰州、南京、合肥等二三线城市购房政策出现了局部的松动和微调，由此引发社会广泛关注。

舆论于是揣测，2018年的房地产调控政策有可能“松绑”，楼市或有可能出现反弹。

但住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌在接受《中国新闻周刊》采访时分析认为，“如今中央的意图是因域施策，分类调控，将权力下放，以中央统一部署为前提，各地采取相应措施。在楼市下行、市场特征多样的背景下，我认为该类政策的出台是在情理之中的。”

区域微调

2018年元旦刚过不久，兰州市房产局等部门联合出台《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》（下称《通知》）规定，自1月8日起，购房者在购买兰州市城关区、七里河区、安宁区等地住房时不再要求提供社保和纳税证明，同时取消西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策。

在兰州市房地产新政刚公布不久，限购“松绑”的风潮蔓延至南京。

1月7日，南京市政府召开新闻发布会，正式出台《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》（下称《意见》），《意见》规定，由专业人才引进项目或政府有关部门评审确定的A、B、C三大类人才所购买的首套住房不受户籍限制；高层次人才住房公积金最多可贷120万元，部分项目可申领不少于300万元的购房补贴。

《南京市人才安居办法（试行）》规定，所谓的A类人才指国际国内顶尖人才；B类人才以省333工程第一层次培养对象为参照，为国内领军人才；C类人才以省有突出贡献的中青年专家为参照，为地方拔尖人才。

类似的“抢人才”大战同样在郑州、武汉、西安、长沙、天津等城市上演。以郑州为例，郑州市出台的《郑州市青年人才首次购房补贴发放及非郑户籍人才购房实施办法 （暂行）》规定，因“千人计划”“万人计划”引入郑州的国家级项目领军人才，将分别获得500万元和200万元奖励，以及不超过300平方米和200平方米的免租金住房一套。

原标题：二三线城市购房政策微调 有城市正为去库存而焦虑

楼市新微调

2018年开年伊始，兰州、南京、合肥等二三线城市购房政策出现了局部的松动和微调，由此引发社会广泛关注。

舆论于是揣测，2018年的房地产调控政策有可能“松绑”，楼市或有可能出现反弹。

但住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌在接受《中国新闻周刊》采访时分析认为，“如今中央的意图是因域施策，分类调控，将权力下放，以中央统一部署为前提，各地采取相应措施。在楼市下行、市场特征多样的背景下，我认为该类政策的出台是在情理之中的。”

区域微调

2018年元旦刚过不久，兰州市房产局等部门联合出台《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》（下称《通知》）规定，自1月8日起，购房者在购买兰州市城关区、七里河区、安宁区等地住房时不再要求提供社保和纳税证明，同时取消西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策。

在兰州市房地产新政刚公布不久，限购“松绑”的风潮蔓延至南京。

1月7日，南京市政府召开新闻发布会，正式出台《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》（下称《意见》），《意见》规定，由专业人才引进项目或政府有关部门评审确定的A、B、C三大类人才所购买的首套住房不受户籍限制；高层次人才住房公积金最多可贷120万元，部分项目可申领不少于300万元的购房补贴。

《南京市人才安居办法（试行）》规定，所谓的A类人才指国际国内顶尖人才；B类人才以省333工程第一层次培养对象为参照，为国内领军人才；C类人才以省有突出贡献的中青年专家为参照，为地方拔尖人才。

类似的“抢人才”大战同样在郑州、武汉、西安、长沙、天津等城市上演。以郑州为例，郑州市出台的《郑州市青年人才首次购房补贴发放及非郑户籍人才购房实施办法 （暂行）》规定，因“千人计划”“万人计划”引入郑州的国家级项目领军人才，将分别获得500万元和200万元奖励，以及不超过300平方米和200平方米的免租金住房一套。

在牛铮超看来，兰州市已经拥有了一套完善的房地产监管体系，通过一套组合拳，能够有效控制房地产市场向着有序的方向前进。

这套组合拳一共由三个部分组成，第一个招数是“解”，也就是在限购松绑的同时，针对部分地域进行限售，同时对取消限购的区域进行甄别，保证房价并不会因为“松绑”而出现明显的反弹。

第二个招数是“限”，也就是通过强化备案制度，限制一定区域的房地产价格。比如《通知》规定，房地产开发企业在新建商品住房价格备案时，应合理确定申报的销售价格，严格执行新建商品住房的明码标价、一套一标和“一价清”制度，实际销售价格不得高于备案价格。同时房产部门对拒不接受新建商品住房价格备案的房地产开发企业，暂停其网签备案资格。

所谓的“一套一标”，指的是商品房经营者应当对每套商品房进行明码标价。按照建筑面积或者套内建筑面积计价的，还应当标示建筑面积单价或者套内建筑面积单价。“一价清”，则是只通过一次价格，将所有的居住初始金额全部缴纳完毕，这意味房地产开发经营企业不得以各种名义，向购房者收取商品住房销售价格以外的费用，尤其不可趁机涨价。

“从去年4月份以来，作为房地产行政主管部门，我们对大量企业进行引导和监管，规范他们的销售行为。对于不执行价格监测，变相哄抬价格的，将视其具体情况，取消它的网签备案资格，限制其销售。我们支持正常的生产经营活动，反对囤积房源，变相抬高价格的行为。”高佳告诉《中国新闻周刊》。

第三个手段是“收”，意味着通过收紧对核心区的限购，有效避免房价剧烈波动，导致房价的混乱。

一套“组合拳”出台的目的，首要是促进区域房地产发展整体的平衡，通过对周边区域的限购进行适度松绑，能够在保证房地产市场稳定的同时，促进兰州市土地结构性平衡。

“这项政策出台的目的，除了解决城市居民首套刚需，解决城市功能疏解，支持改善型需求以外，另外一个重要目的就是控制房价上涨。”高佳表示，兰州市房产局工作的重点之一，是将房价控制在合理范围内，并遏制房价过快上涨。

兰州市房产局对此事的进一步解释是，兰州市的房产价格受到甘肃省房地产市场的影响，具有一定的地产价格上行压力，房地产调控政策出台后，并不一定会导致房价下跌，仅是尽力将兰州市存在的房地产泡沫和水分进行挤压。

对于兰州市房产局而言，工作重心之一是控制兰州市核心区的房价，即使如此，周边区域的房产价格在销售旺季仍然保持了稳定的状态。

兰州市房产局还向《中国新闻周刊》介绍，保持房地产价格稳定的手段，首先是从控制房屋面积入手，通过提供主打80到100平方米建筑面积的房屋，保证具有首套刚性需求的城市居民具备足够的购买能力。与此同时，通过控制土地供应，保证整体房产市场稳定。

经过调研，兰州市房产局在2018年计划实现商品房供应总面积400多万平方米，其中西固区、九州开发区、高坪偏远区域实现300多万平方米的商品房供应量，占总供应量70%以上。预计在大量价格适中、房屋建筑面积适中的住房投向市场后，房价能够有效得到遏制，兰州市房价上行压力能够进一步缓解。

“对于价格而言，并不是政府最为看重的第一要务，政府在调控的时候，更加看重楼市是否平稳。楼市肯定有波动，但是不能波动太大，及时调整调控的力度，使楼市保持相对平稳，这就意味着房价也会平稳。”顾云昌分析说。

中国的房地产市场具有复杂性，有些城市房地产价格迅猛上涨，而有些城市正在为去库存而焦虑。2017年12月18日，国家统计局发布了《2017年11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》，数据显示，70个大中城市中一线城市房价环比下降，二三线城市房价环比略有上涨，有些城市已经实现了环比17连涨，有些城市房价已经处在下行通道。

在“东边日出西边雨”的楼市差异中，顾云昌认为，若要进行不顾城市自身特性，“一刀切”式的将局部房地产政策同中国宏观调控政策保持一致，势必会造成政策“水土不服”。

“事实上，通过政策的出台，兰州市希望能够建立起一个因地施策和分类调控的政策环境，为了打击‘快进快出’以及跟风炒作的房地产炒作风潮。兰州市根据自身特点，将原有限购政策进行相关调整，在限售方面增加相应要求，从而建立起一个稳定、长期的房价预期。”高佳告诉《中国新闻周刊》。

在兰州市的调控政策出台后，全国相继出现一系列基于分类调控思路的房地产市场调控政策，而这些调整楼市政策的城市，大多是二三线城市，这些城市一方面依然面临一定的去库存与城镇化压力，另一方面也需要在城市竞争中留住高层次人才，因此对原有政策进行一定程度的微调。

“对一些落后的城市和落后的地区，落实差别化的调控政策，建立长效的调控机制，我觉得还是有一定的意义。”刘义说。